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小清河复航工程2018年开工建设 相当于再造一条胶济铁路

2017-08-07 09:03:00

       7月28日,备受社会各界广泛关注的小清河复航工程可行性研究报告获得山东省发展和改革员会批复,这标志着小清河复航工程正式启动。
       小清河复航起点为济南市荷花路跨小清河桥下200米处,途经济南、滨州、淄博、东营、潍坊五市,终点为潍坊港西港区羊口作业区。该项目计划总投资1270709万元,项目计划2018年开工建设,施工期3年, 2020年建设完成。
       为了全面、深度、权威的了解小清河复航工程,记者专访了该项工程主要参与者,山东省交通运输厅航港局调研员夏侯玉泉和王继宏。
       将形成山东第一条海河直达高等级水运通道
       小清河地处山东省中部,发源于山东省会济南市,经历城、章丘、邹平、高青、桓台、博兴、广饶、寿光,在羊口以东注入渤海莱州湾,全长237公里,流域面积约1.5万平方公里,约占全省总面积的9.6%,是一条担负防洪、除涝、灌溉、航运等多种功能的河流。
       “小清河是一条人工运河,于1137年开通,至今已有880年的历史,是一条“东盐西运”的重要运输通道。建国之初,专门成立小清河航运局,航运得到较快发展1966年小清河按VI级航道渠化治理,干流上建有节制闸和船闸各4座。济南黄台港至寿光羊口港之间常年通航100吨内河船队,从羊口港装盐到济南,从济南装建材、煤炭到淄博、东营,潍坊等地区,历史上最大年货运量曾达到51.7万吨,周转量达到6898万吨公里,对沿河经济发展及东营的开发起到了很大的作用。
       不过,上世纪80年代开台,随着铁路、公路运输的快速发展,工、农业用水的增加,航运运输量逐步下降,1998年东营市在王道建设节制闸而没有按省计委批复要求同步建设王道船闸,最终使得小清河的河道航运彻底断航。目前,小清河仅保留了羊口港以下的船舶运输及有关业务。
       小清河航道为我省内河布局规划“一纵三横”高等级航道网中的重要“一横”,是一条可以“通江达海”的水运通道,随着小清河复航工程的建设实施,将形成山东第一条海河直达的高等级水运通道。
       历时9年终获批
       “小清河的复航研究工作开始于9年之前,出发点是为了更好的开发利用我省航道资源,同时为山东内河航道布局规划的修订工作打好基础,,而不是单纯的从文化旅游的角度来考虑这个问题。”夏侯玉泉说。小清河复航是一项系统工程,最困难的是项目横跨五市,范围广,牵扯到土地、环保、水利、铁路、石油、电信等各个部门,协
       调难度大,特别是小清河沿线大多是基本农田,土地使用的限制性条件多。
       2008年开始,根据小清河复航工作需要,省交通运输厅港航局联合国内规划设计及相关科研机构,先后开展了一系列的研究工作,对运量需求、水资源保障、运输船型等进行了深入论证;2012年,交通运输部、山东省人民政府联合批复了《山东省内河航道港口与布局规划》,确定了小清河Ш级航道规划标准,同年,山东省政府正式批复了《小清河流域生态环境综合治理规划方案》,确定将小清河复航工程作为规划建设的重要组成部分,要求尽快启动小清河复航工程的前期工作;2016年4月,王书坚副省长在京杭运河建设工作会议上明确提出要加快小清河通航的前期工作; 2016年7月26日,省交通运输厅根据省政府的安排召开小清河复航工作会议,正式启动小清河复航工程立项审批工作。
       项目启动后,省港航局联合五市的相关职能部门,克服重重困难,积极开展土地预审、环境评价、规划论证、社会稳定分析等立项支持文件的办理工作,经过1年的时间,在今年的7月28日,项目获得省发改委的正式批复。
       “一般这种规模的项目立项批复需要3到5年的时间,我们用1年的时间就获得了批复,一方面得宜于省、市政府的重视和相关部门的大力支持,得宜于审批程序的简化和职能部门办事效率的提高,同时与我们前期开展的大量研究论证工作是分不开的。”王继宏说。
       相当于再造一条胶济铁路
       小清河流经5市8个县区,直接经济腹地是济南市、淄博市、滨州市、潍坊市和东营市,间接腹地为德州市、莱芜市、泰安市和聊城市的部分地区,带动腹地经济范围已辐射到山东省近一半地区。
       近十几年来,小清河沿线企业发展迅速,规模以上工业企业有20多家,主要有永锋钢铁、信发集团、魏桥集团、三星集团、长星集团、西王集团、传洋集团、广富集团、博汇集团、京博控股、香驰集团、东岳化工、菜央子盐场、卫东盐场、岔河盐场、羊口盐场等企业,行业涉及钢铁、造纸、化工、纺织、粮油、工业盐等,这些企业所需的原材料80%依赖进口。
       “目前小清河处于断航阶段,腹地企业大宗物资主要由龙口、青岛等沿海港口通过公路或者由铁路转公路运输,不仅物流成本高,而且对公路造成很大压力。”王继宏说。 “小清河2030年的预测运量为4020万吨,相当于再造一条胶济铁路,可以大大降低沿线企业的物流成本,减轻该地区公路运输压力”。
       这是一条公益性的黄金水道
       “小清河复航不会加重河流的污染,我们在设计方案的过程中早已经考虑到了这一点。”夏侯玉泉说,小清河通航后将是一条公益性的黄金水道。
       夏侯玉泉介绍,小清河的设计船队为1拖6X1000吨驳船队,相当于2.4列火车,只需要一艘800马力的拖轮。复航后的小清河运输将全部采用标准化的LNG燃料船舶,减少二氧化碳排放和水质污染。生活垃圾、污水等全部上岸处理。
       在常用的公路、铁路、水路运输方式中,水污染最小,船舶、汽车CO2排放量每吨公里分别是387克、222克,之比为1:6,噪音比是1:500,而且汽车排放废气中硫的成分远远超过船舶和火车,整治每千吨公里货运污染费用,水运和铁路、公路之比是1:3.3:14.6.小清河复航后,按照年运量4000万吨计算,通过小清河运输每年可以减少CO2排放量约为1.46万吨。
       内河航运由于利用天然河道,占地较少,较复线铁路平均每公里要占用2.7万平米土地,双车道公路平均每公里要用2.1万平米土地具有明显优势。
       小清河的复航可以在省会城市群经济圈和蓝黄两大经济区之间构建起一条运量大、投资省、运输成本低、占地少、污染小的水上运输黄金通道,满足沿线主要厂矿企业铁矿石、化工原料等大宗货物运输需求 。
       “小清河复航可以直接拉动船舶运输、港口装卸、船舶修造、临港物流园区及相关产业的发展,初步估计可为沿线城镇带来10多万个就业岗位。王继宏说。“远景中的京清运河以东平湖为节点,沟通京杭大运河、小清河两条水运大通道,实现海、河、江、湖联运。”夏侯玉泉说。
       城市中水是主要航运用水
       小清河是一条集防洪、排涝,灌溉航运等多功能于一体的人工运河,断航时间不长,由于水利部门的维护,本段河道畅通,保持了良好的断面形状。
       “根据水资源分析论证结果和我们两年的实地观测,正常年份小清河的水量可以满足航运需要,障。”王继宏说。
       小清河的水源主要来自三部分,流域径流、沿线城市中水及农业灌溉尾水。小清河是季节性河道,径流主要是汛期降水,枯季径流主要靠城市中水、泉水和灌溉尾水补给。城市中水主要是小清河沿线济南、淄博、滨州等地城市经过处理后的生活污水、工业用水等。
       随着社会经济的发展和城市的扩大,济南等沿线城市总的用水量不断增加,城市污水处理排水量有了显著增加。济南市的地理位置决定了济南的泉水、中水等最终都流入小清河;为保持水质,济南城区段小清河及沿线几处大型水库也要保持一定的生态流量。中水排水量没有丰、枯水季节的变化,年内分配十分均匀,因此成为了小清河航道用水的主要来源。
       “在特枯年份,可以通过水利部门的多项补水措施及船闸工程同步建设的返水设施来保障通航。返水设施已在我省京杭运河沿线应用,通俗地讲就是将船闸放下去的水再抽到船闸上游,来保障船舶用水需要。”王继宏说。
       采取海河联运的方式
       记者在可行性报告中看到,根据规划,小清河复航后航道底宽内河段45米,潮汐河口段80米,最小水深3.8米,最小弯曲半径480米。设计船型为1拖6X1000吨,1顶2x1000吨级船队,1000吨级货船,60TEU集装箱。
       “海河联运我国通海航道一种常见的运输方式,也是小清河航运的优势所在,。”王继宏介绍。小清河海河联运即货物经由寿光港、羊口港等河口港中转,从海船倒载至内河船沿小清河上行或者从内河船倒载至海船出口(途中需要中转换装,河海中转运输),其典型的运输组织方式是,沿海港口(海船)→河口港(内河船)→小清河沿线港口。
       “经过前期调研、论证,从潍坊、莱州、龙口等莱州湾区域港口至小清河压线港口之间,存在海河直达运输需求及可能性。所谓的“海河直达”即通过既可以在内河运行、又可以在海上安全运行的船舶,将沿海港口货物不经河口港中转而直接运达小清河沿线港口的运输方式,这样可以有效降低运输成本、减小中转装卸环节的货损、提高运输效率。交通运输部今年发文,大力鼓励和支持海河直达运输发展。目前,我们正联合船舶运输企业、委托专业研究机构开发设计这种船舶。”
       将改建36座桥梁
       根据项目可研究报告和省发改委批复,小清河复航工程主要工程内容包括:169.2千米的千吨级航道开挖,水牛韩、金家堰、金家桥、王道4座船闸的改建及新建设,36座(不含船闸交通桥)跨河桥梁的改造,600多个大大小小的河水利设施、跨河管道、电缆的改造,以及数字化航道、航道维护基地等支持保障系统建设等工程。
       “小清河复航工程跨越五地市,涉及环保、土地、水利、铁路、电力、石油管道等多个行业,其投资之大超过建国以来我省内河航道投资总和,其建设难度之大也可想而知。”王继宏说。“其中,设计、改造难度最大的为36座跨河桥梁,包括1座铁路桥、2座高速公路桥、8座国省道及25座农村公路桥。根据水利部门要求,这些桥梁要一跨跨越小清河和南水北调、胶东调水规划输水断面,主跨长度大都在100米以上”。
       小清河沿线将规划建设12个港口作业区
       “航道建设、港口开发、船舶运输是小清河航运的三大组成部分,只有同时投入运营才能发挥小清河航运效益。王继宏讲。“在积极推进复航工程前期工作的同时,我们同步组织进行了沿线港口规划的编制审批及船舶运输组织方式的研究论证工作”。按照“一市一港”的规划布局原则,小清河沿线将规划布置济南港、滨州内河港、淄博港、
       东营内河港、潍坊内河港五大港口,目前除淄博港总体规划外,其他四市内河港口规划已获得所在市政府的批准。
       根据港口规划,将建设济南港主城港区、章丘港区,滨州港邹平港区(含魏桥作业区、孙镇作业区),淄博港博兴港区、桓台港区,东营港广饶港区、广北港区,潍坊港西港区(含寿光作业区、羊口作业区)等12个港区、作业区。
       “港口是重要的交通基础设施,对社会经济发展具有较强的引领和促进作用。小清河港口只是一个结点,对地方经济作用更大的是临港物流园区、临港产业的开发建设;以港、航为支撑的临港产业的集聚可以极大地促进沿线经济的发展和产业的转型升级,增加地方税收、就业、土地增值等。王继宏说。
       小清河复航不仅仅是一项航运工程
       “小清河复航工程是小清河流域综合治理规划方案的一部分,在复航工程大小800多个需要建设、改造的建筑物的中,航道、船闸、桥梁工程只占41项。复航工程可以说是一项集水利、生态环境改善等多项建设内容于一体的工程”。王继宏说。
       “2007年济南市政府对小清河城区段的综合治理显著改善了沿线的生态环境,提高了居民的生活质量,带动了土地的增值。小清河复航工程沿线城镇、村庄众多,复航工程虽不敢与济南城区改造相比,但航道整治、生态护坡、大型船闸等建成后也将会将会显著改善沿线百姓的生活环境,带动文化、旅游产业的发展。”
       小清河航道改造后,航道底宽将由现在的十几米增加到45米以上、水深由现在的一、两米增加到平均四米以上,行洪能力大大提高。桥梁改造不仅可以改善交通条件,同时可以减少对洪水的阻力,进一步提高行洪能力。总的蓄水量的增加也利于沿线农业的灌溉需求。

文章摘自(鲁商) 

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